河南省工程机械产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快工程机械产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持“高端化、智能化、服务化、国际化”方向，聚焦矿山机械、起重机械、建设工程机械三大重点领域，加大核心技术攻关力度，增加高端产品供给，提升零部件配套水平，积极开拓国际市场，提升矿山机械、起重机械、掘进机械国际领先地位，全力打造全国工程机械产业发展高地和重要产业集群。
到2027年，实现企业实力与产业规模双跃升，力争全省工程机械产业规模达到3000亿元。培育壮大一批营业收入超百亿元企业，突破一批关键技术及操作控制系统，提升轴承、齿轮箱、液压管件等关键核心零部件省内配套水平。
二、重点任务
（一）打造“一核两翼多节点”产业布局。
1.突出“一核两翼”战略引领。以郑州市为核心，洛阳、新乡市为两翼，建设产业创新驱动主阵地。郑州市聚焦高端研发与总部经济，巩固建设工程机械、煤炭综采机械领先地位，打造中部地区产业创新中枢与资源配置高地。洛阳市深耕大型成套装备、精密轴承等关键零部件，拓展矿山机械产业优势。新乡市依托高端智能起重机械、振动筛分装备产业基础，提升起重机械、矿山机械产业能级。
2.构建多节点协同发展体系。联动平顶山、焦作、许昌、南阳等市，推动产业链上下游协同合作。平顶山市依托煤矿机械、智能矿山机械，焦作市发力散料输送机械、破碎机械、工程制动器等特色装备，许昌市深耕电梯、道路交通施工机械，南阳市聚焦石油钻修装备，实现差异化发展，共同构建优势互补、协同联动现代化产业发展格局。
（二）以“智能化、服务化”为重点提升转型新动能。
3.打造智能制造升级版。深度融合人工智能、工业互联网等先进技术，培育一批基于数字孪生的智能工厂全流程管控系统等智能制造系统解决方案和标准化试点。鼓励企业开展数字化诊断，建设智能车间和智能工厂。到2027年，新培育先进级智能工厂15家、卓越级智能工厂4家，争创领航级智能工厂1家。
4.延伸产业服务价值链。支持企业聚焦矿山、港口、市政等不同应用场景开展定制化设计。以工业互联网平台为载体，开展设备运行数据采集、远程诊断等服务，推行设备全生命周期数字化管理。围绕产业价值链向高端延伸，精准提供EPC（设计、采购、施工）总承包、智能运维、绿色低碳解决方案，推动企业从单一装备供应商向“核心技术掌控者+系统解决方案服务商”转型。引导企业发展融资租赁业务，提供“设备销售+租赁”一体化服务。
5.加快设备更新产线升级。推动大规模设备更新和技术改造升级，积极支持企业更新改造切割设备、涂装设备等各类生产设备和质量检测设备、研发设计设备，更新升级国产自主工业操作系统及工业软件。运用工业大数据、物联网等先进技术，配备各类传感器、视觉识别系统、设备预测性维护系统等，赋能产线升级，提升产线自感知、自学习、自适应、自决策、自执行能力。
6.提升绿色化制造水平。加大降噪降尘降耗等先进节能环保技术、工艺和产品研发力度。依托新能源开发利用技术，加快电动挖掘机、装载机、无人驾驶纯电动矿用自卸车等新能源产品开发和产业化。加快工程机械企业绿色化改造，强化产品全生命周期绿色管理。到2027年新培育绿色工厂3家。
（三）聚焦关键技术与高端产品创新突破。
7.建设高能级创新平台。支持争创创新平台基地。提升国家矿山机械质量检验检测中心、矿井提升设备安全准入分析验证实验室产品检测验证能力。提升龙门实验室、工程机械领域制造业创新中心、产业研究院技术转化效能，打造“基础研究—技术攻关—成果应用”创新闭环生态。
8.协同攻关核心技术。强化企业创新主体地位，梯次培育一批工程机械领域创新型企业。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上企业研发活动全覆盖。支持企业牵头组建创新联合体，深度参与国家专项攻关项目。聚焦无人化与远程运维、工程机械操作控制系统等关键技术开展协同攻关，通过“揭榜挂帅”等方式实施一批重大创新项目。
9.研发成套矿山机械。延伸拓展采煤机、刮板输送机等各类煤矿机械，实现煤矿机械成套化布局，打造全生命周期服务模式。重点攻坚露天矿、矿山提升、大型选矿粉磨、破碎站、矿渣微粉、绿色水泥、绿色无人矿山等核心成套装备。大力发展矿用液压立柱、无人驾驶矿卡等辅助设备及智慧矿山全流程管控系统。
10.加快起重机械高端化。加速轻量化、智能化电动葫芦研发。打造新型节能轻量化桥、门式起重机。拓展汽车、冶金等行业应用场景，突破发展汽车换模智能起重机、铜冶炼缓冷场智能起重机等智能产品。发展多式联运与港口起重机械，研发智能物流搬运系统、轨道式集装箱门机、水利起重机、内河航运机械等特种起重装备。
11.提升建设工程机械整机性能。加快研发覆盖“大、小、异”不同断面及土压、泥水、硬岩等全系列适应性掘进装备。攻关大功率、高速度、强适应、智能化新型隧道机械专用设备。优化发展顶盾机系列化产品。提升桩工、铲土运输、混凝土、市政环卫、桥梁检测车、通用架桥机等整机制造性能。
12.提高零部件整机配套率。完善关键零部件配套体系。研发高强度钢铁材料。突破盾构机驱动轴承和主轴承、大型工程机械回转支承技术瓶颈。强化关键液压件、防爆电机、工程制动器等核心部件自主研发能力，推动精密减速机、齿轮箱、智能防摆防撞系统国产化替代。攻克大型铸锻件成型工艺难题。
（四）内外联动提升产业发展空间。
13.深耕扩展国内市场。紧跟国家水利工程、新能源基建等重大战略专项工程，提供精准化工程设备配置解决方案。推广成套智能化采煤装备、两巷超前支护装备等优势煤矿机械，深度服务煤矿智能化升级。推广纯电动无人矿卡、全自动钻机等智能装备，助力服务零碳、智慧、无人矿山建设。编制工程机械产业链供需产品目录。搭建智能化供需对接平台，常态化组织产需对接活动。
14.提升国际化运营水平。鼓励企业通过并购、股权投资等方式开展国际合作，联合研发新产品。支持企业在境外建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系。针对“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设需求，开展定制化服务，提升项目整体收益和品牌影响力。提高利用外资和国际合作水平，吸引境外企业和科研机构在我省设立全球研发机构。（五）聚力培育市场主体。
15.壮大头部企业。推动企业对标国际与国内领先水平，持续深入推进体制机制改革。支持企业加快兼并重组，拓展业务版图。积极培育煤炭综采、盾构机、工业起重机、轴承细分领域世界企业。深化央地协同，推动产业协作、股权合作，打造具备国际竞争力的装备制造企业。
16.加快中小企业培育。健全工程机械中小企业梯度培育体系，支持企业争创制造业单项。鼓励深耕“缝隙市场”，重点培育桥梁施工机械、散料输送装备等整机企业和煤炭智能化开采控制系统、减速机等关键细分领域企业。到2027年培育一批专精特新“小巨人”企业。
17.服务重点项目建设。发挥要素资源集成效应，在资金、土地、用能、环境容量等方面依法依规支持重点项目建设。加快卫华低碳智能装备产业园等重点项目建设，确保早日投产达效。扩充做实重大项目储备库，形成“谋划储备—前期推进—开工建设—投产达效”良性循环。
（六）强化产业生态支撑。
18.强化行业标准品牌建设。加强标准化组织建设，引导企业、行业协会积极参与制定国际标准、国家标准、地方标准、团体标准，加快建设工程机械标准体系。组织企业参加德国慕尼黑国际工程机械博览会、长沙国际工程机械展等国内外专业展会和大型经贸洽谈活动。
19.完善产业后市场服务。支持企业建设售后服务云平台，构建产品全生命周期服务网络。推广数字化检测与评估技术，提前预判并针对性修复关键易损部件，实现设备故障自动诊断和维修方案智能推荐。发展激光熔覆、增材制造等再制造技术。鼓励企业开展专业化总包服务，提供设备维修、配件供应一站式解决方案。
20.加大财政资金支持力度。落实国家和我省关于大规模设备更新各项政策，用足用好省制造业高质量发展、创新研发专项资金，支持企业开展重大技术改造、设备更新。落实首台（套）重大技术装备奖补政策。对承担省重大技术研发、应用基础研究等科技活动的，按照规定予以补助。
21.发挥金融资本作用。统筹发挥新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等政府投资基金作用，撬动更多资本投资工程机械项目。组织开展政银企对接活动，鼓励银行等金融机构围绕工程机械产业开展科技贷、信用贷等业务。对企业技术改造、智能制造和绿色制造等领域重大项目加大信贷支持力度。通过银行直贷、银担合作和投贷联动等多种金融服务模式支持中小企业发展。
22.强化人才资源支撑。依托中国·河南招才引智创新发展大会等平台，引进一批高端工程机械产业发展急需紧缺的领军人才和创新团队。支持研发实力强、承担重大科研攻关项目的企业设立博士后科研平台，鼓励更多高层次青年科技人才向企业流动。加强工程机械相关学科专业人才培养，支持高校与企业共建产业学院、实训基地，推广“订单式培养”“新型学徒制”等模式，共同培养跨学科交叉复合型人才和高水平工程技术人才。
三、组织保障
省工业和信息化厅要会同省发展改革委、科技厅等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强统筹协调，做好情况调度、督促指导和经验总结等工作，确保各项任务落实。充分发挥行业协会等组织桥梁纽带作用，加强政策宣传、行业监测和企业服务，合力推动工程机械产业实现高质量发展。

文章来源于：河南省人民政府